Škola obstarávania

Všeobecné metodické usmernenie 7-2022

Matúš — Mon, 11 Jul 2022 17:43:18 +0000

Podľa § 182 ods. 1 písmeno d) zákona o verejnom obstarávaní úrad uloží verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi pokutu vo výške 5 % zmluvnej ceny, ak porušil § 11.

Podľa § 11 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom, ktorý má povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a ktorého konečným užívateľom výhod zapísaným v registri partnerov verejného sektora je:

prezident Slovenskej republiky,
člen vlády,
vedúci ústredného orgánu štátnej správy, ktorý nie je členom vlády,
vedúci orgánu štátnej správy s celoslovenskou pôsobnosťou,
sudca Ústavného súdu Slovenskej republiky alebo sudca,
generálny prokurátor Slovenskej republiky, špeciálny prokurátor alebo prokurátor,
verejný ochranca práv,
predseda Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky a podpredseda Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky,
štátny tajomník,
generálny tajomník služobného úradu,
prednosta okresného úradu,
primátor hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy, primátor krajského mesta alebo primátor okresného mesta, alebo
predseda vyššieho územného celku.

Podľa § 11 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom, ktorého subdodávateľ a subdodávateľ podľa osobitného predpisu, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora, majú v registri partnerov verejného sektora zapísaného konečného užívateľa výhod, ktorým je osoba podľa písmena c).

Vychádzajúc z koncepcie ustanovenia § 11 zákona o verejnom obstarávaní, status úspešného uchádzača a subdodávateľov je povinný overovať verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ (t. j. prináleží mu dôkazné bremeno). Verejný obstarávateľ by tak mal za týmto účelom vyvinúť primeranú a objektívne možnú aktivitu. S ohľadom na zákonné znenie, ako aj proporcionalitu je možné aplikovať nasledujúci postup:

Na stránke https://www.transparex.sk/zoznam-osob-11-zvo je bezplatne dostupný zoznam všetkých osôb podľa §11 ods. 1 písm. c) pre všetkých verejných obstarávateľov a obstarávateľov.

Celé znenie metodického usmernenia si môžte prečítať tu.

Príspevok Všeobecné metodické usmernenie 7-2022 je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Prvá správa o činnosti Európskej prokuratúry

Matúš — Wed, 27 Apr 2022 17:33:41 +0000

Európska prokuratúra (EPPO) vydala prvú výročnú správu o svojej činnosti za rok 2021: Za prvých 7 mesiacov svojej činnosti Európska prokuratúra vyšetrovala prípady, kde hodnota celkovej odhadovanej škody na rozpočte EÚ predstavuje 5,4 miliardy EUR

V správe sa uvádzajú napríklad tieto kľúčové údaje platné k 31. decembru 2021:

2832 spracovaných správ o trestnej činnosti;

576 začatých vyšetrovaní od 1. júna 2021;

515 aktívnych vyšetrovaní k 31. decembru 2021;

5,4 miliardy EUR celkovej odhadovanej škody v rámci aktívnych vyšetrovaní;

147,3 milióna EUR v zaisteniach, čo je trojnásobok rozpočtu Európskej prokuratúry na rok 2021;

95 vymenovaných európskych delegovaných prokurátorov, ktorí pracujú v 35 úradoch EPPO v 22 zúčastnených členských štátoch;

122 zamestnancov v centrále v Luxemburgu.

Z 576 vyšetrovaní začatých v roku 2021 bolo 298 nových prípadov, ktoré začalo EPPO, a 278 bolo tzv. „nevybavených prípadov“, ktoré nahlásili vnútroštátne orgány a ktoré prevzalo EPPO.

Podrobnejšie štatistiky podľa zúčastnených členských štátov sú k dispozícii tu.

Údaje za Slovenskú republiku sa nachádzajú tu.

Najčastejšie druhy trestných činov

Z 515 aktívnych vyšetrovaní boli najčastejšími druhmi trestných činov, ktoré ovplyvňujú rozpočet EÚ, identifikované tieto podvody:

v súvislosti s výdavkami nesúvisiacimi s verejným obstarávaním (31,8 %): použitie alebo predloženie nepravdivých, nesprávnych alebo neúplných vyhlásení alebo dokumentov, bežné pri poľnohospodárskych dotáciách.

v súvislosti s príjmami plynúcimi z vlastných zdrojov DPH (17,6 %): karuselové podvody, podvody s DPH prostredníctvom fiktívnych obchodníkov a podvody s DPH spáchané v rámci zločineckej organizácie.

v súvislosti s príjmami inými ako príjmy z DPH (13,4 %): podvody s colnými a antidumpingovými clami.

v súvislosti s výdavkami súvisiacimi s verejným obstarávaním (11,2 %): použitie alebo predloženie nepravdivých, nesprávnych alebo neúplných výkazov alebo dokumentov, najmä v programoch rozvoja stavebníctva, odpadov, technológií a ľudských zdrojov.

Korupcia (4 %): aktívna a pasívna korupcia verejných činiteľov.

Viac informácií na zdroji uvedenej správy: https://www.olaf.vlada.gov.sk/europska-prokuratura-vydala-prvu-vyrocnu-spravu-o-svojej-cinnosti-za-rok-2021-za-prvych-7-mesiacov-svojej-cinnosti-europska-prokuratura-vysetrovala-pripady-kde-hodnota-celkovej-odhadovanej-skody-na-rozpocte-eu-predstavuje-54-miliardy-eur/

Výročná správa EPPO sa nachádza TU.

Zdroj: Tlačová správa EPPO zo dňa 24. 03. 2022: https://www.eppo.europa.eu/en/news/eppo-investigates-eu54-billion-worth-loss-eu-budget-its-first-7-months-activity

Príspevok Prvá správa o činnosti Európskej prokuratúry je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Databáza jednotkových cien IT služieb

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 15:14:38 +0000

Inštitút digitálnych a rozvojových politík (ďalej len „IDRP“) Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (ďalej len „MIRRI“) publikoval v decembri 2020 výstup pracovnej úlohy, ktorej cieľom bolo vytvoriť a pravidelne aktualizovať databázu jednotkových cien IT prác, tovarov a služieb, pričom výsledkom je vyhodnotenie priemerných sadzieb za človekodeň jednotlivých rolí spojených s vývojom aplikácií.

IDRP spracoval analytický prehľad, ktorý porovnáva úroveň jednotkových informačných a komunikačných technológií (ďalej len „IKT“) cien a stanovuje cenové limity – benchmark. Referenčný cenník je nastavený tak, aby sa jednoducho dali porovnávať jednotkové ceny medzi jednotlivými inštitúciami za konkrétne IKT služby .

Cieľom vytvorených benchmarkových ukazovateľov je najmä docielenie úsporného hospodárstva v štátnom IT.

Výstup MIRRI bol spracovaný z dvoch dátových zdrojov. Jedným zo zdrojov bola databáza sadzieb človekodní zistených na základe údajov uvedených v Centrálnom registri zmlúv, ktoré v rokoch 2017 – 2020 zbieral Útvar hodnoty za peniaze (ďalej len „ÚHP“). Tieto sadzby (bez DPH) boli použité ako základ pre stanovenie referenčného cenníka. Druhým zdrojom údajov boli sadzby (bez DPH) človekodní za jednotlivé pozície, ktoré vychádzajú z rozpočtu zmlúv o nenávratný finančný príspevok, prípadne zo schválených žiadostí o nenávratný finančný príspevok.

Podľa dát získaných z portálu TRANSPAREX bolo v období rokov 2017 – 2020 uzatvorených 127 verejných obstarávaní v celkovej hodnote 511 118 973,47 eur. Ako príklad možno uviesť, že najväčšia zákazka v tomto období znela na konečnú cenu 249 100 000 eur (bez DPH), s úsporou 28 %, v trvaní 152 dní.

Ako uvádza MIRRI, v prípade, že inštitúcie verejnej správy budú dodržiavať sadzby na odporúčanej úrovni podľa referenčného cenníka, úspory za externé IKT služby dosiahnu v priemere okolo 23 % zo súčasných nákladov. Podľa analýzy ÚHP: „V 33 IT projektoch realizovaných prostredníctvom OP II je 55 % investičných nákladov alokovaných na externý vývoj softvéru za vyššie sadzby, ako sú bežné na trhu.“ Uzatváranie zmlúv s cenami na úrovni cieľovej sadzby (uvedenej v referenčnom cenníku) povedie k priemerným úsporám medzi 11,55 % až 12,3 % zo štátneho rozpočtu pri vývoji softvéru.

Podľa doterajšieho vývoja bol z pohľadu vysúťaženého objemu jednotlivých zákaziek najúspešnejší rok 2018, od ktorého je vysúťažený objem výrazne klesajúci.

Podľa analýzy MIRRI, v Českej republike sú sadzby za IKT služby v priemere o 34 % lacnejšie ako na Slovensku, čo naznačuje, že je možné, aby aj slovenský verejný sektor uzatváral výhodnejšie zmluvy ako doteraz. V prípade, že by Slovensko docielilo ceny, aké sú v Českej republike, ušetrilo by od 18,7 % do 29 % zo štátneho rozpočtu pri vývoji softvéru.
Z pohľadu dlhodobého vývoja sú dosahované úspory v zákazkách realizovaných na Slovensku oproti Českej republike výrazne nižšie:

Z pohľadu dodávateľov, resp. úspešných uchádzačov vo verejnom obstarávaní, ÚHP hodnotil práve cenu človekodní vyplývajúcu z uzatvorených zmlúv alebo návrhu cien človekodní v schválených žiadostiach o nenávratný finančný príspevok (ďalej len „ŽoNFP“). Spôsob výpočtu cien človekodní v ŽoNFP zo strany žiadateľov už hodnotený nebol, no vzhľadom na trvalú prax pri príprave ŽoNFP vychádzame z premisy, že žiadatelia cenu určovali prieskumom trhu oslovením relevantných hospodárskych subjektov.

Relevantnosť rozdielu dosahovaných úspor medzi Slovenskom a Českom preukazuje aj úspešnosť najúspešnejších hospodárskych subjektov na našom trhu, ktorí z celkového objemu zákaziek v rokoch 2017 – 2020 získali polovicu celého objemu všetkých zákaziek. Nízke úspory vo verejnom obstarávaní sú teda spôsobené aj vysokou koncentráciou najväčších firiem na trhu. Nie každý z najväčších hráčov v segmente IT dosahoval úspory. Známa spoločnosť zameraná na IT služby dokonca v celkovom priemere ponúkla o 5,99 % drahšie cenové ponuky, ako boli predpokladané hodnoty zákaziek. Ďalšie spoločnosti, ktorých úspešnosť vo verejnom obstarávaní dosahovala 100 %, teda vyhrali každú zákazku, v ktorej predložili ponuku. S takouto úspešnosťou je zároveň spojená nulová úspora vo verejnom obstarávaní.

Nízke dosahované úspory vo verejnom obstarávaní spôsobené vysokou koncentráciou najväčších hospodárskych subjektov môžu podľa ÚHP z významnej časti kompenzovať snahy o navýšenie interných kapacít subjektov verejnej správy. Pri porovnávaní pozícií ako sadzby za „IT architekt“ a „Riadenie kvality“ boli zistené rozdiely v násobne vyššej sadzbe externých zdrojov než interných zamestnancov

BENCHMARKY

Na základe analyzovaných údajov z Centrálneho registra zmlúv bol vytvorený referenčný cenník, ktorý predstavuje cieľové hodnoty človekodní jednotlivých pozícií:

pozícia	Cieľová sadzba	Aktuálny priemer	Rozdiel (absolútna hodnota)	Úspory (%)
Administrátor	475	522	47	9%
Analytik	450	575	125	22%
Architekt	500	646	146	23%
Blended rate	520	610	90	15%
Ine	480	521	41	8%
Podpora	472	573	101	18%
Programátor	400	533	133	25%
Rutinné práce	320	465	145	31%
Technik	472	573	101	18%
Tester	380	491	111	23%
Vedúci projektu/PM	500	664	164	25%
Školiteľ	400	495	95	19%
Špecialista	464	629	165	26%
Spolu	450	581	131	23%

Cieľom MIRRI je túto databázu cien aktualizovať pravidelne v kvartálnych intervaloch. Týmto by sa zaručila aktuálnosť cien so širokou možnosťou využitia.
Využitie hodnôt cieľovej sadzby možno už pri príprave žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku alebo určení predpokladanej hodnoty zákazky v prípravnej fáze verejného obstarávania. Podobne možno referenčný cenový rámec využiť v rámci vyhodnocovania ponúk, napríklad to, samozrejme, platí v prípadoch, ak databáza cien bude aktualizovaná pravidelne. Od vydania prvého materiálu v decembri 2020 MIRRI aktualizáciu cien nezverejnilo.

NEDOSTATKY PRI POUŽÍVANÍ BENCHMARKOV

Pravdepodobne väčšina z nás sa stretla s tým, že v zmluve (kúpnej zmluve, zmluve o dielo) sa vyskytuje klauzula typu: Zmluvná cena bola určená v súlade so zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách. Čo však v sebe táto všeobecná klauzula zahŕňa?

V prvom rade uvádzame, že priamo Úrad pre verejné obstarávanie opakovane uvádza, že verejný obstarávateľ v rámci verejného obstarávania musí okrem iného postupovať aj v súlade so zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách v z. n. p. (ďalej len „zákon o cenách“) (napr. Metodické usmernenie UVO č. 11450-5000/2019 zo dňa 13.8.2019, 14355-5000/2017 zo dňa 11.9.2017).
Zákon o cenách v § 12 ods. 2 ustanovuje okrem iného nasledovné:
„Za neprimeranú cenu u predávajúceho podľa odseku 1 sa považuje dohodnutá cena, ktorou sa výrazne presahujú ekonomicky oprávnené náklady alebo primeraná zisková prirážka.“

Zákon o cenách definuje ekonomicky oprávnené náklady v § 2 ods. 3 písm. a) ako „skutočné priame náklady a skutočné nepriame náklady spojené s funkciami výroby, správy, odbytu, výskumu a vývoja vrátane k nim prislúchajúcich nepriamych nákladov“. V rámci primeranosti ceny celkom logicky možno k ekonomicky oprávneným nákladom pripočítať primeranú ziskovú prirážku. Primeranou ziskovou prirážkou sa podľa § 2 ods. 3 písm. b) zákona o cenách rozumie „prirážka, ktorá by vzhľadom na vykonávané funkcie, riziká a trhové podmienky bola uplatnená vo vzťahu k iným nezávislým osobám.“

Na základe uvedeného možno konštatovať, že:

Úrad pre verejné obstarávanie v rámci svojich metodických usmernení odkazuje na povinnosť dodržiavať aj zákon o cenách,
zákon o cenách zakazuje dohodnúť cenu, ktorá je neprimeraná.

Uvedené teda znamená, že v prípade, ak napríklad v rámci vyhodnotenia mimoriadne nízkej ponuky na základe porovnania cien človekodní navrhnutých uchádzačom a benchmarkov stanovených MIRRI, nie je možné tieto cieľové hodnoty vnímať ako jediný argument, na ktorý by sa mohol verejný obstarávateľ pri vyhodnotení mimoriadne nízkej ponuky odvolávať.
V každej zákazke je nevyhnutné dôsledne analyzovať jej špecifiká, rozsiahlosť a náročnosť. Tiež vzniká prirodzený rozdiel v ponúkaných cenách za človekodni jednotlivých expertov vo vzťahu k určeným podmienkam účasti. Ak verejný obstarávateľ požaduje splniť podmienku účasti preukázaním sa rôznymi typmi skúseností, dokladov o vzdelaní a rôznych doplňujúcich certifikátov, je cena za človekodeň takéhoto odborníka prirodzene vyššia.

Veľmi častou výhradou uvádzanou v súťažných podkladoch je, že verejný obstarávateľ si vyhradzuje neprijať ponuku, ktorá prevýši určenú predpokladanú hodnotu zákazky, resp. výšku alokovaných zdrojov pre realizáciu projektu. Pre naplnenie cieľov dokumentu vypracovaného MIRRI by bolo vhodné, aby verejní obstarávatelia určili už v súťažných podkladoch maximálnu akceptovanú cenu za človekodni podľa cieľových hodnôt benchmarkov. V tomto prípade by sme navrhovali, aby súťažné podklady obsahovali aj predpokladaný počet obstarávaných človekodní, aby bolo možné vyhodnotiť cenovú ponuku uchádzačov celkom. Súťaž, ktorej kritériom je najnižšia cena len za mernú jednotku bez definovania celkového počtu objednávaných jednotiek, nie je z nášho pohľadu dostatočne transparentnou.

Zdroj: Odborný časopis Verejné obstarávanie – právo a prax 5/2021 alebo jeho online vydanie dostupné na portáli www.vovpraxi.sk

Príspevok Databáza jednotkových cien IT služieb je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Overujete vo verejných obstarávaniach konflikt záujmov? Zistili sme, že niektorých obstarávateľov to netrápi!

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 15:08:34 +0000

Na Slovensku je všetko možné. Dokonca aj situácie, kedy podklady pre verejnú súťaž pripravuje človek, ktorý je zároveň konateľom víťaznej zákazky. Alebo sa verejných tendrov zúčastňuje otec a syn, pričom obstarávateľovi to vôbec neprekáža. V takýchto prípadoch hovoríme o konflikte záujmov, o ktorom hovorí aj zákon o verejnom obstarávaní. V systéme TRANSPAREX. sme si pri analýzach verejných zákaziek všimli rôzne zaujímavosti, o ktorých píšeme aj v našom blogu.

Unikátne a presné dáta nepustia. Keď v tendri súťaží otec so synom, ide o kolúziu. Ak je však otec zamestnaný na ministerstve a cez verejnú súťaž nakupuje od firmy svojho syna, ide o značný konflikt záujmov. Na Slovensku to nie je žiadna novinka. Ako možno predísť tomu, aby v tendroch súťažili nezávislé firmy a aby bolo obstarávanie efektívne pre všetkých?

Jednou z možností je aj naša nová funkcionalita TRANSPAREX® KONFLIKT CHECK™, vďaka ktorej si štátne inštitúcie a firmy môžu overiť, či s niekým nie sú v konflikte záujmov. Nech je ako chce, vo verejných tendroch ide aj o naše peniaze. Ale pekne po poriadku.

Pozrime sa napríklad na tento tender:

Konflikt záujmov v prípade výstavby komunitného centra v Buzici (Zdroj: transparex.sk)

V tendri na výstavbu komunitného centra v Buzici súťažila firma, ktorej konateľom bola tá istá osoba, ktorá pripravovala aj súťažné podklady pre obec. Obec Buzica si to nevšimla až kým toto poručenie nezistil úrad pre verejné obstarávanie. Súťaž obec nakoniec musela zrušiť a vypísať ju nanovo. Dôsledok? Samospráve to prinieslo ďalšie náklady a tiež oneskorenie realizácie projektu. Ako je vlastne možné, že si obec takýto zjavný konflikt záujmov nevšimla? Porušila povinnosť aktívneho skúmania konfliktu záujmov a uspokojila sa s jednoduchým čestným vyhlásením zainteresovaných osôb.

Keď firma súťaží s ďalšou, ktorá ju vlastní

Pozreli sme sa v analýzach aj na Unique Medical s. r. o. – Kompletný analytický prehľad o pôsobení vo verejnom obstarávaní (Zdroj: trasparex.sk)

Najčastejším konkurentom firmy Unique Midical, s.r.o. býva v tendroch firma Ultramed, s.r.o. Obe spoločnosti sa už spolu ocitli v 298 súťažiach. Nebolo by na tom nič zvláštne, keby spoločnosť Unique Medical, s.r.o. nebola vlastníkom spoločnosti Ultramed, s.r.o. Ani tento konflikt záujmov si obstarávatelia v zdravotníctve nevšimli. Ako je to možné? Netušíme.

Prečo by sme sa mali venovať konfliktu záujmov?

Konflikt záujmov upravuje aj zákon o verejnom obstarávaní. Opisuje ho ako situáciu, keď má zainteresovaná osoba, zamestnanec alebo vedúci pracovník, osobný alebo finančný záujem, ktorý môže ovplyvniť jeho nezávislé rozhodovanie o víťaznej zákazke. Existuje veľa druhov konfliktov záujmov.

Predstavme si politika, ktorý nominuje zodpovedného úradníka za rozhodnutia o tendroch. Súťaže sa zúčastní firma, ktorú vlastní politikov brat. Úradník môže mať v tomto prípade najmä osobný záujem, pretože ak vyhrá tá „správna firma“, nemusí sa obávať o svoje miesto alebo o prisľúbenú odmenu. Politik má zase finančný záujem, lebo ak vyhrá firma jeho brata, zarobí na tom celá rodina.

Ako identifikovať možný konflikt záujmov?

Dôležité je, aby štátne inštitúcie a firmy mali jasné pravidlá a nástroje, ako možno konflikt záujmov identifikovať alebo čo robiť, keď k nemu dôjde. V súkromnej sfére majú takýto systém napríklad banky, ktoré si zadefinujú tzv. osoby s osobitným vzťahom a pozorne sledujú obchody s nimi. Aj v každej nadnárodnej firme, ktorej záleží na efektívnom obstarávaní, existujú pravidlá, aby sa konfliktom záujmu predchádzalo. Firma si určí ľudí, ktorí majú rozhodovaciu právomoc. Na druhej strane si zadefinuje okruh firiem, v ktorých majú ľudia s rozhodovacou právomocou finančný záujem. Tieto databázy následne slúžia na to, aby spoločnosť vedela efektívne monitorovať všetky obchody s firmami, kde dochádza k možnému konfliktu záujmov. Niekedy sa tieto obchody úplne zakážu. V prípade, že je konflikt záujmov len nepriamy, sú obchody povolené, no podliehajú detailnému sledovaniu.

Čo robiť, keď dôjde ku konfliktu záujmov?

Nebolo by celkom fér zakázať firmám vlastnených politikmi, ich rodinnými príslušníkmi alebo manažérmi štátnych podnikov akékoľvek obchody so štátom . Slovensko potrebuje, aby v krajine podnikali aj ľudia s reálnou podnikateľskou históriou. Na druhej strane však treba počítať s tým, že obchody medzi štátom a firmami, v ktorých majú politici istý vplyv alebo svoje väzby, budú vždy pod drobnohľadom verejnosti a vzbudzovať otázky.

Aj preto musia byť tieto obchody čo najviac transparentné a analyzované nezávislými štátnymi orgánmi. Je dôležité, aby niekto preveroval, či takéto obchody prebehli na báze nezávislého vzťahu. V TRANSPAREX. vieme napríklad na základe dát spraviť jednoduchú kvantitatívnu analýzu, kde porovnáme ako sa darilo firmám vlastneným politikmi v porovnaní s ostatnými firmami, porovnáme počet uchádzačov v tendroch týchto firiem na priemerný počet uchádzačov, analyzujeme vývoj ziskovosti firmy v čase a podobne.

Odporúčame vám, aby ste si prečítali aj náš blog Dôvody odvolávania ministerky Kolíkovej – Elektronika, a.s. Ide o firmu Elektronika, a.s., ktorú vlastní brat ministerky spravodlivosti Márie Kolíkovej. Aj s pomocou našich unikátnych a komplexných dát cez systém TRANSPAREX. sme mohli rýchlo pripraviť analýzu dát spomínanej firmy a pozrieť sa bližšie na to, či v jej prípade mohlo dôjsť k prípadnému konfliktu záujmov. Dáta v tomto prípade hovoria jasne, firma podnikala transparentne.

Ako vám môže pomôcť TRANSPAREX.?

Bez spoľahlivých dát je akákoľvek kontrola verejných tendrov nemožná. V TRANSPAREX. to vieme a preto sa im venujeme. Analyzovali sme všetky verejné zákazky za posledných sedem rokov a zo systému vieme vyčítať, kto s kým súťažil, v akom tendri a akú cenu v súťaži ponúkol. Spolu s ďalšími centrálnymi dátami ako sú napríklad dáta z registra účtovných závierok, registra právnických osôb alebo registra konečných užívateľov výhod vieme s vysokou spoľahlivosťou identifikovať možný konflikt záujmov.

Verili by ste však, že štát tieto dáta vôbec nemá spracované a nesleduje ich?

Využite funkcionalitu TRANSPAREX® KONFLIKT CHECK™

V TRANSPAREX. preto zavádzame funkcionalitu Konflikt-check, ktorú si teraz môžu objednať všetky firmy a štátne inštitúcie za veľmi výhodnú cenu. Ako súčasť našej služby vám ponúkneme aj vypracovanie vnútornej smernice na predchádzanie konfliktu záujmov v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s príručkou pre žiadateľov/prijímateľov k procesu a kontrole verejného obstarávania, ktorú vydalo Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR. Podľa príručky ministerstva musí každý verejný obstarávateľ pri každej verejnej súťaži nielen vyhodnocovať konflikt záujmov, ale aj disponovať internou smernicou.

Príspevok Overujete vo verejných obstarávaniach konflikt záujmov? Zistili sme, že niektorých obstarávateľov to netrápi! je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Dodatkovanie k zmluve môže slušne navýšiť cenu zákazky. Viete, komu sa to podarilo najviac?

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 15:06:12 +0000

V médiách sa často píše o tom, ako sa formou rôzneho dodatkovania niekoľkonásobne zvyšuje vysúťažená suma zákazky. Človek by mal pocit, že je to úplne bežná prax. Na to, aká je realita, sme sa pozreli v našom systéme TRANSPAREX. Zaujímali nás zákazky, pri ktorých sa dodatkami podarilo najviac zvýšiť cenu i tie s najvyšším počtom dodatkov.

Urobiť dodatok k zmluve už vysúťaženej zákazky nie je také jednoduché. Zákon o verejnom obstarávaní taxatívne vymenúva, kedy sú tieto dodatky možné a v akej maximálnej výške. Príkladom, kedy môže dôjsť k uzavretiu dodatku, sú doplňujúce tovary, stavebné práce alebo služby, ktoré neboli zahrnuté v pôvodnej zmluve a usporiadať nový tender, nie je ekonomicky výhodné.

Téma dodatkov je aj otázkou komplexnosti zákazky. Stále však platí, že čím je lepšie pripravené súťaž a zmluva, tým menej je potrebných dodatkov k nej.

V nasledujúcich štatistikách sme sa pozreli na rebríčky zákaziek a obstarávateľov podľa počtov dodatkov, ktoré uzavreli k zmluvám. Brali sme do úvahy iba nadlimitné zákazky, pretože len u nich je má verejnosť prehľad, ako sa jednotlivé zmluvy dodatkovali.

Absolútnym víťazom sú Slovenské elektrárne

Táto štatistika ukazuje, komu sa podarilo prostredníctvom dodatkov najviac zvýšiť cenu zákazky v relatívnom vyjadrení. Blahoželáme!

Z tabuľky vidíme, že absolútnym expertom na zvyšovanie ceny prostredníctvom dodatkov k zákazkám, sú Slovenské elektrárne, a.s.. Tieto nielenže „vyhrali“ súťaž o zákazku s najväčším relatívnym zvýšením ceny, ale zároveň sa v rebríčku TOP 10 vyskytli až 4 krát. Do tejto štatistiky sme zahrnuli len zákazky nad 1 mil. EUR.

Viete, ktoré zákazky boli s najviac navýšenou cenou?

Nasledujúca tabuľka uvádza rebríček zákaziek s najvyšším navýšením ceny v absolútnej hodnote pomocou dodatkov:

Z tabuľky je zrejmé, že dodatkami sa dajú zvýšiť ceny o relevantné sumy, dokopy pre top 10 zákaziek to robí 258 mil. EUR. Najmä v prípade Slovenských elektrární, a.s. je zaujímavá kombinácia zvýšenia ceny aj v absolútnom aj relatívnom poňatí.

Národná diaľničná spoločnosť vyhráva s najvyšším počtom dodatkov

Víťazom súťaže o zákazku s najvyšším počtom dodatkov je Národná diaľničná spoločnosť. Najviac dodatkovanou súťažou bola stavba úseku D3 Svrčinovec – Skalité, ktorá sa dodatkovala 86-krát a cena zákazky sa pritom navýšila o 7%.

Pozrite si rebríček zákaziek z najvyšším počtom dodatkov:

Ako vidieť zo štatistík, dodatkovanie zmlúv je relatívne bežná prax, ktorou sa dá navýšiť cena v absolútnom aj v relatívnom poňatí. Pri veľkých diaľničných zákazkách nás to vzhľadom na komplexnosť zákazky neprekvapuje, no zo štatistík vidieť, že pri niektorých obstarávateľoch je tento jav častejší ako pri iných. Stále platí, čím je lepšie pripravená súťaž a dohodnutá zmluva, tým menej dodatkov je potrebných. Pri navyšovaní ceny neprebieha súťaž, preto je to určite menej efektívna forma, ako keby sa cena vysúťažila počas tendra.

Ako môže TRANSPAREX. pomôcť verejným obstarávateľom znížiť dodatkovanie zmlúv?

Môžu získať prehľad o tom ako nastavujú tendre a zmluvy ostatní obstarávatelia
Môžu si pozrieť svoju štatistiku a poučiť sa z vlastných chýb
Verejnosť sa môže pozrieť ako obec či štátna inštitúcia hospodári s peniazmi nás všetkých

Príspevok Dodatkovanie k zmluve môže slušne navýšiť cenu zákazky. Viete, komu sa to podarilo najviac? je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Najväčší obstarávatelia na Slovensku a ich najväčší dodávatelia

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 15:02:47 +0000

Zaujíma vás, ktoré inštitúcie na Slovensku najviac nakupujú od súkromného sektora? Kto sú ich dodávatelia? Pripravili sme jednoduchý prehľad.

Rozhodli sme sa zanalyzovať najväčších obstarávateľov a ich dodávateľov na Slovensku. Je dôležité vedieť ktoré inštitúcie najviac nakupujú a od koho, aby sme videli, kde končia naše spoločné peniaze.

Kým sa v médiách často prepierajú drobné prehrešky politikov alebo malých inštitúcií, ktoré majú minimálny vplyv na verejné financie, tie veľké často zostávajú nepovšimnuté. V TRANSPAREX. sme analyzovali všetky štátne tendre a ako jediní sa vieme na verejné výdavky pozrieť cez komplexnú dátovú analýzu. V nasledujúcej tabuľke si môžete pozrieť, ktoré organizácie na Slovensku obstarávali najviac, takisto aký bol celkový objem obstarávaných tovarov a služieb. Pre zaujímavosť sme pridali názov najvýznamnejšieho dodávateľa pre danú inštitúciu a objem zákaziek, ktoré najvýznamnejší dodávateľ vyhral.

Zaujíma vás, čomu sa venujú firmy ako S u b t e r r a, a.s., MEDICAL GROUP SK, a.s., FORESTRA, s.r.o., Schrack Technik, s.r.o. či Swietelsky-Slovakia, spol. s r.o.? Chceli by ste vedieť, kde sa skrýva tajomstvo ich úspechu a kto sú ich konkurenti? Všetky
tieto a mnohé ďalšie informácie nájdete na TRANSPAREX. alebo v našich blogoch.

Ako vám TRANSPAREX. môže pomôcť

Získajte prehľad o tom, ako a s kým obchoduje vaša konkurencia
Pozrite sa, sa akých súťaží sa zúčastňuje vaša konkurencia a akú ponúkli cenu
Vyhýbajte sa tendrom nastaveným na konkrétneho víťaza, TRANSPAREX. vám ich pomôže identifikovať, čím ušetríte čas a peniaze
Získajte nové zákazky v najväčšej databáze obchodných príležitostí, viac než 500 zákaziek denne. Nenechajte si ujsť žiadnu obchodnú príležitosť
Pozrite sa ako vaša obec či štátna inštitúcia hospodári s peniazmi nás všetkých

Príspevok Najväčší obstarávatelia na Slovensku a ich najväčší dodávatelia je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Prečo niektoré firmy vyhrajú takmer každý tender, do ktorého idú a iné neuspejú?

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 14:43:04 +0000

Poznáte to, vo firme máte človeka, ktorého úlohou je monitorovať verejné tendre a pripravovať ponuky. Do nemoty pripravuje nové ponuky na získanie verejnej zákazky a zasa nič. Že by ste niečo robili zle? Pozrite sa, ako sú na tom ostatné firmy alebo vaša konkurencia.

V TRANSPAREX. sme zanalyzovali všetky verejné zákazky za posledných sedem rokov. Zaujímalo nás najmä, ktoré firmy sú úspešné pri predkladaní ponúk do verejných tendrov. Podľa našich dát sme zistili, že úspešnosť firiem v štátnych tendroch závisí najmä od segmentu, v ktorom pôsobia.

Je veľa firiem, ktoré vyhrajú takmer všetko, do čoho zabŕdnu. Neveríte?

Pozrite si tabuľku najúspešnejších firiem a posúďte sami

NÁZOV FIRMY	Víťazné ponuky	Celkové ponuky	%	Segment (podľa NACE)	Vysúťažená suma
PETROLTRANS, a.s.	49	51	96%	Veľkoobchod s palivami	94,272,141
Brantner Fatra s.r.o.	73	77	95%	Spracúv.bezp.odpadu	13,394,187
CORA GEO, s. r. o.	54	58	93%	IT	11,316,711
DWC Slovakia a.s.	49	53	92%	IT	26,423,807
2U spol. s r.o.	51	56	91%	Výroba ostatného textilu	181,240
Beckman Coulter Slovenská republika s. r. o.	95	105	90%	Nešpecializ.veľkoobchod	1,296,137
AGREF, spol. s r.o.	88	98	90%	Pestov.obilnín	431,569
BD BAMED s.r.o.	59	66	89%	Ost.maloob.mimo predajní	357,975
Roche Slovensko, s.r.o.	92	103	89%	Veľkoobchod s farmac. tovarom	14,342,370
Life Technologies s. r. o.	215	241	89%	Oprava strojov	758,698
Operatíva, medicínska spoločnosť s.r.o.	91	103	88%	Veľkoobchod s farmac. tovarom	39,981,580
BIOLIFE spol. s r.o.	57	65	88%	Veľkoobchod s poľ.stroj.	21,104,130
AutoFlex, s.r.o.	43	50	86%	Oprava motor.vozidiel	164,141
InterMedical Plus, s.r.o.	47	55	85%	Veľkoobchod s farmac. tovarom	21,329,727
EUROFINS BEL/NOVAMANN s.r.o.	45	53	85%	Technické testovanie	171,958
DIDACTIC Martin, s.r.o.	50	60	83%	Ost.vzdelávanie i.n.	4,303,488
DYNEX Servis, spol. s r.o.	218	262	83%	Veľkoobchod s farmac. tovarom	893,425
MGP, spol. s r.o.	139	168	83%	Veľkoobchod s farmac. tovarom	5,946,380
Groupama poisťovňa a. s.,	43	52	83%	Životné poistenie	1,235,928
Sano – Moderná výživa zvierat s.r.o.	104	126	83%	Nešpecializ.veľkoobchod	458,482

Sú aj firmy, ktoré majú veľmi nízku úspešnosť

Firmy z tohto konca rebríčka vynakladajú veľké zdroje na prípravu ponúk s takmer nulovým výsledkom. Portál TRANSPAREX. im teraz umožňuje ľahké porovnanie úspešnosti obstarávania s konkurenciou. Najčastejším konkurentom firmy MVO Servis, s.r.o. (najmenej úspešná firma v tabuľke nižšie) je napríklad firma PC SEMA, s.r.o., ktorá celkovo podala 1 853 ponúk a z nich bolo až 647 úspešných (35%).

Tabuľka najmenej úspešných firiem

NÁZOV FIRMY	Víťazné ponuky	Celkové ponuky	%	Segment (podľa NACE)	Vysúťažená suma
MVOServis, s.r.o.	0	307	0%	Účtovnícke činnosti	0
IT EXPRES s.r.o.	0	187	0%	Poraden.týk.sa počítačov	0
STOMONT, spol. s r.o.	0	177	0%	Výst.obyt,neob.bud.i.n.	0
Ing. Eva Zvolenská – STEP	0	91	0%	Výr.ost.textilu i.n.	0
LED SOLAR, a.s.	0	72	0%	Výroba elektr.svietidiel	0
Peter Barbas – PEBA	0	59	0%	Veľk.s ost.dom.potreb.	0
LAS plus – obchodná spoločnosť, s.r.o.	0	58	0%	Súkrom.bezpečnost.služ.	0
VIA FUTURA spol. s r.o.	0	57	0%	Služ.súvis.s pestovaním	0
Venity, s. r. o.	0	55	0%	Počítačové programovanie	0
K.O.CH.S. spoločnosť s ručením obmedzeným Prešov	0	51	0%	Nešpecializ.veľkoobchod	0
ABC MEDIA, s.r.o.	1	148	1%	Reklamné agentúry	175
MV, s.r.o.	1	97	1%	Ost.maloob.s novým tov.	123
IKAS, s.r.o.	1	91	1%	Veľkoobchod s počítačmi	1,922
Interaktívna škola, s.r.o.	1	88	1%	Spracovanie dát	18,000
STAVA IPS, s.r.o.	1	83	1%	Výst.neobytných budov	100,768
AGEL Trade s.r.o. – organizačná zložka Slovensko	3	224	1%	Sprostr.obch.s rozl.tov.	76,612
Edenred Slovakia, s. r. o.	18	1241	1%	Ost.pom.čin.fin.služieb	3,436,233
STAVENISKO s.r.o.	3	200	2%	Výst.obyt,neob.bud.i.n.	1,637
INTEGRÉ, s.r.o.	1	63	2%	MO s obuvou,kož.výr.	7,108

Podľa akej metodiky sme postupovali

Do štatistiky najúspešnejších firiem sme zahrnuli iba firmy, ktoré počas spomínaného obdobia predložili spolu aspoň 50 ponúk do verejného obstarávania a vysúťažili zákazky v hodnote aspoň 100-tisíc EUR. Dôvodom je vylúčenie extrémnych hodnôt, ktoré by skresľovali štatistiku. Vylúčili sme z nej zákazky s nízkou hodnotou, pretože pri nich neexistujú verejne dostupné informácie o neúspešných uchádzačoch, tým pádom sa štatistika úspešnosti nedá spraviť.

Priemerná úspešnosť firiem vo verejnom obstarávaní je 31%.

Úspešnosť firiem v tendroch sa samozrejme vždy odvíja aj od biznis oblasti, v ktorej pôsobia. V najväčšej databáze nových zákaziek TRANSPAREX. môžete nájsť denne stovky nových obchodných príležitostí alebo si môžete porovnať svoju firmu s konkurenciou vo vašom segmente.

Kompletný rebríček verejných obstarávateľov a detaily o jednotlivých zákazkách nájdete tiež na našom portáli. Viete ako je na tom vaša firma? Ak sa chcete dozvedieť, ako obstarávajú jednotlivé firmy, chcete poznať svoju konkurenciu a zvýšiť svoju úspešnosť v tendroch alebo sa inšpirovať úspešnými, všetko nájdete pod jednou strechou na našom portáli.

Ako vám TRANSPAREX. môže pomôcť?

Získajte prehľad o firmách zo svojho segmentu a zistite, akú majú úspešnosť
Pozrite sa, sa akých tendrov sa zúčastňuje vaša konkurencia alebo úspešné firmy a akú ponúkli cenu
Pozrite si víťazné ponuky a ako úspešné firmy pripravujú svoje podklady
Vyhýbajte sa tendrom nastaveným na konkrétneho víťaza, TRANSPAREX. vám ich pomôže identifikovať, čím ušetríte čas a peniaze
Využite fulltextové vyhľadávanie aktuálnych tendrov, vyberajte si tie správne pre vašu firmu a nenechajte si ujsť žiadnu obchodnú príležitosť.

Príspevok Prečo niektoré firmy vyhrajú takmer každý tender, do ktorého idú a iné neuspejú? je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Ako môže inštitúcia nastaviť tender tak, aby ho vyhral niekoho kamarát? Bežnou fintou!

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 14:39:52 +0000

V tomto blogu vám ukážeme príklad, akým spôsobom niektoré slovenské inštitúcie vypisujú verejné obstarávania. A keďže nám záleží na tom, aby sa v našej krajine obstarávalo transparentne, systém TRANSPAREX. dokáže odhaliť pochybné zákazky a zároveň upozorniť obstarávateľov, aby upravili podmienky pre férovú súťaž.

Predstavte si, že ste štátna firma Finta, a.s., ktorá potrebuje nakúpiť pracovné topánky pre zamestnancov. V zákazke uvediete nákup 1000 párov topánok s určitou špecifikáciou, ktoré vám vie dodať desať firiem. Trhová cena topánok predstavuje 50-tisíc eur, z čoho marža pre dodávateľa predstavuje 10-tisíc eur. Vaša inštitúcia však nechce, aby zákazku vyhrala hocijaká firma s najnižšou cenou, ale práve firma Kamos, s.r.o.

Na Slovensku sa v rámci verejného obstarávania bežne používa finta, kedy si obstarávateľ nechá neceniť rôzne množstevné varianty produktu, ktorých cenu následne spriemeruje a vyberie si akože najvýhodnejšiu ponuku s najnižšou priemernou cenou. V našom prípade by si firma Finta, a.s. dala neceniť 500, 1000 a 10-tisíc párov topánok, pričom by dostala nasledovné ponuky:

Firma Kamoš, s.r.o. napokon tender vyhrá, pretože dala najnižšiu priemernú cenu. Čo na tom, že v konečnom dôsledku od nej Finta, a.s. nakúpi 1000 párov topánok za 2.5-krát vyššiu cenu než je bežná cena na trhu.

Myslíte si, že také niečo v našich podmienkach nie je možné a že by niekto takýto tender napadol? Omyl! Na Slovensku sú takéto zákazky bežné.

Portál TRANSPAREX. pomáha podnikateľom identifikovať pochybné verejné zákazky, pri ktorých môžu ušetriť čas a peniaze s prípravou podkladov pre tender, ktorý je vopred dávno rozhodnutý. Verejných obstarávateľov zasa systém upozorní, že ich zákazka je nastavená netransparentne a dá im priestor na opravu.

Príspevok Ako môže inštitúcia nastaviť tender tak, aby ho vyhral niekoho kamarát? Bežnou fintou! je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

TRANSPAREX® pomáha firmám a verejným obstarávateľom efektívne narábať s financiami

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 14:36:55 +0000

Ste podnikateľ alebo pracujete vo firme, ktorá by sa rada zapojila do verejného obstarávania? Prípadne patríte k verejným obstarávateľom a chystáte sa vyhlásiť verejnú súťaž, do ktorej by ste radi prizvali čo najviac potenciálnych dodávateľov?

TRANSPAREX® vám ako prvý portál na Slovensku prináša komplexné a presné dáta v oblasti verejných obstarávaní pod jednou strechou. Vďaka nim sa môžete zapojiť do verejných zákaziek alebo inšpirovať pri verejných obstarávaniach od najlepších.

Čo ponúka portál TRANSPAREX®?

TRANSPAREX® je prvý portál na Slovensku, ktorý na jednom mieste prináša komplexné a presné dáta v oblasti verejných obstarávaní a prehľad finančných a nefinančných údajov o 315-tisíc firmách na Slovensku. Detailne sme v ňom spracovali 412-tisíc verejných zákaziek a 722-tisíc ponúk.

Informácie v našej databáze denne aktualizujeme. Cez portál TRANSPAREX® teda môžete vidieť, kto sa zúčastnil akého tendra, za akú cenu a navyše môžete získať aj kľúčové informácie o minulých a súčasných verejných súťažiach.

Pre koho je portál určený?

Podnikateľom, ktorí sa zúčastňujú verejných obstarávaní alebo by chceli vstúpiť do verejnej súťaže, ale nedarí sa im.

Vedeli ste, že ročne sa vyhlási 80-tisíc nových verejných súťaží? Denne prehľadáme viac ako 9 000 zdrojov, čoho výsledkom sú stovky nových zákaziek. Medzi nimi aj také, ktoré by mali byť v očiach verejnosti utajené.

TRANSPAREX® ponúka fulltextové vyhľadávanie všetkých prebiehajúcich a dokonca aj uskutočnených minulých zákaziek. Ak teda firma predáva kancelárske potreby, ľahko si v databáze vyhľadá, kto obstaráva podobné tovary a služby, ale aj informácie, kto ich už v minulosti obstarával, za akú cenu a kto súťaž vyhral.

Verejným obstarávateľom, ktorí si môžu nájsť potenciálnych dodávateľov tovarov a služieb a pozrieť si ich referencie.

Verejní obstarávatelia si prostredníctvom portálu môžu urobiť rýchly a lacný prieskum trhu. Takisto môžu osloviť päť až desať dodávateľov priamo cez portál alebo sa pozrieť na iných obstarávateľov, ako dokázali ušetriť čas a peniaze a nastaviť svoje hodnotiace kritériá.

Dáta, ktoré poskytuje TRANSPAREX®, tiež pomáhajú obstarávateľom, aby boli pripravení na audit a boli v súlade so zákonom. Avšak za predpokladu, že chcú obstarávať nielen rýchlo, lacno, ale aj transparentne.

Je TRANSPAREX® aj nástrojom na kontrolu verejných financií?

Portál slúži aj ako analytický nástroj pre širokú verejnosť. Každý môže sledovať správanie sa lokálnej samosprávy alebo štátnych inštitúcií. Poskytuje informácie nielen o tom, od koho nakupujú, ale aj akým spôsobom vyhlasujú tendre, aké firmy sa ich zúčastňujú a aké ponuky do súťaží predkladajú.

Štát, ani jeho inštitúcie doteraz nedisponovali takým rozsahom kvalitných a presných dát, aké prináša TRANSPAREX® Tie tak môžu poslúžiť aj na vytváranie presných dopadových analýz v rámci legislatívnych zmien.

Prečo vznikol portál TRANSPAREX®?

Obchodovanie s verejným sektorom je nočnou morou väčšiny podnikateľov a firiem. Legislatívne ide o oblasť náročnú na pochopenie. Príprava podkladov do tendrov si vyžaduje vynaloženie mnohých ľudských zdrojov s nejasným výsledkom.

Aj keď súčasná legislatíva vyžaduje od obstarávateľov, aby zverejňovali mnoho informácií, doteraz neexistovala jediná platforma, kde by boli všetky spracované na jednom mieste tak, aby sa dali jednoducho filtrovať, fulltextovo vyhľadávať, triediť a aby s nimi bolo možné jednoducho a efektívne pracovať.

Podnikateľom pritom neraz chýbajú informácie v prehľadnej a ucelenej forme, aby sa vedeli rozhodnúť, či majú šancu vo verejnej súťaži uspieť. Preto radšej do tendrov ani nevstupujú. Na druhej strane vznikajú firmy, ktorým sa podarilo zorientovať v komplexnej oblasti alebo majú správne kontakty a verejné zákazky sú ich hlavný zdroj príjmu. Táto disproporcia predstavuje problém pre celú spoločnosť.

Sme presvedčení, že k zmene spoločnosti môže dôjsť jedine zavedením transparentnosti, zverejňovaním celého životného cyklu zákaziek financovaných z verejných zdrojov a následnou analýzou ich efektívnosti. Tým, že verejnosť má prístup k týmto dátam a môže ich kontrolovať, sa znižuje šanca o manipuláciu verejných obstarávaní alebo vzniku kartelov, ktoré porušujú čestnú hospodársku súťaž. Aj preto sme sa rozhodli sprístupniť portál s komplexnými údajmi pre novinárov a tretí sektor zadarmo.

Príspevok TRANSPAREX® pomáha firmám a verejným obstarávateľom efektívne narábať s financiami je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.

Zistili sme, kto hospodáril najlepšie s verejnými financiami

Matúš — Mon, 18 Apr 2022 14:33:18 +0000

Ako hospodária s financiami verejné inštitúcie? Vedia nakladať s verejnými zdrojmi efektívne? Aj na to sme si posvietili v TRANSPAREX. V rámci našej komplexnej databázy sme si urobili analýzu, ktorá ukázala, komu sa za uplynulé roky podarilo ušetriť v obstarávaní a kto dosiahol minimálne úspory. Ukazuje sa, že čím viac uchádzačov sa zapojí do súťaže, tým je konečná hodnota nižšia. Viac už v našich rebríčkoch.

V TRANSPAREX. sme zanalyzovali všetky verejné zákazky za posledných sedem rokov. Zaujímalo nás, ktorí verejní obstarávatelia efektívne hospodárili s verejnými zdrojmi a ktorí naopak dosiahli iba minimálne úspory. Do štatistiky sme zahrnuli iba inštitúcie, ktoré počas spomínaného obdobia úspešne ukončili aspoň 30 tendrov.

Čím lepšie nastavený tender, tým nižšia je cena zákazky

Zaujímalo nás, o akú sumu možno vo verejnej súťaži znížiť cenu. Všeobecne totiž platí, že čím je tender lepšie nastavený, tým sa do neho prihlasuje viac dodávateľov, ktorí medzi sebou súťažia. Vďaka tomu možno dosiahnuť aj najnižšiu cenu zákazky a obstarávateľ tak ušetrí. Naopak, zlého tendra sa zvyčajne zúčastňuje minimum uchádzačov a úspora je v takom prípade minimálna. Výsledkom analýzy je rebríček inštitúcií, ktoré efektívne hospodárili s verejnými financiami a rebríček s obstarávateľmi, ktorí ušetrili iba minimálne. Úsporu pritom definujeme ako pomer medzi celkovou očakávanou hodnotou zákazky a jej konečnou cenou, ktorú daná inštitúcia zaplatila za tovary a služby.

Ako ušetriť 30-tisíc eur z verejných zdrojov?

Absolútnym víťazom rebríčka verejných obstarávateľov, ktorí dosiahli najväčšie úspory, je Environmentálny fond. Ten na svoje obstarávanie používa Elektronický kontraktačný systém, vďaka čomu sa do súťaže zapája dostatok uchádzačov. Zaujímavosťou je, že najväčšou zákazkou fondu bolo obstaranie strážnej služby, v rámci ktorej sa mu podarilo znížiť očakávanú hodnotu zákazky zo 102-tisíc eur na 70-tisíc eur, pričom tendra sa zúčastnilo až 13 uchádzačov.

Top 10 obstarávateľov s najvyššími úsporami

Poradie	Obstarávateľ	Počet ukončených zákaziek	Priemerný počet uchádzčov	Priemerná úspora
1.	Environmentálny fond	43	6	34 %
2.	Výskumný ústav papiera a celulózy a.s.	72	4	33 %
3.	Mestská časť Bratislava – Dúbravka	205	5	30 %
4.	Obchodná akadémia, Nevädzová 3, 820 07 Bratislava	35	4	30 %
5.	Rada pre vysielanie a retransmisiu	60	5	29 %
6.	Kysucké múzeum v Čadci	35	5	29 %
7.	Štátny ústav pre kontrolu liečiv	226	4	29 %
8.	Obec Čachtice	51	5	28 %
9.	Štátna opera	44	4	27 %
10.	Okresný súd Nitra	57	5	27 %

Pri ďalšom rebríčku verejných obstarávateľov, ktorí dosiahli minimálne úspory vidíme, že priemerný počet uchádzačov v súťaži bol podstatne nižší. Väčšinou sa do súťaže prihlásil jeden až traja dodávatelia, čo napokon ovplyvnilo aj finálnu cenu zákazky.

Top 10 obstarávateľov s najnižšími úsporami

Poradie	Obstarávateľ	Počet ukončených zákaziek	Priemerný počet uchádzčov	Priemerná úspora
1.	Východoslovenská distribučná, a.s.	83	2	1 %
2.	MsHKM Žilina, s.r.o.	33	1	2 %
3.	Železničná spoločnosť Slovensko, a.s.	135	2	2 %
4.	Letecká vojenská nemocnica, a.s.	349	1	2 %
5.	Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky	32	3	3 %
6.	Národný ústav detskej tuberkulózy a respiračných chorôb, n. o. Dolný Smokovec	145	2	4 %
7.	TEKOS, spol. s r.o.	41	2	4 %
8.	Obec Veľké Zálužie	31	3	4 %
9.	Základná škola Jilemnického ulica č.204/11 Dunajská Streda	93	3	5 %
10.	Bardejovský podnik služieb BAPOS, mestský podnik	95	2	5 %

Zaujíma vás, ako sa darí v obstarávaniach ďalším?

Kompletný rebríček verejných obstarávateľov a detaily o jednotlivých zákazkách nájdete na našom portáli. Ak sa chcete dozvedieť, ako obstaráva vaše mesto alebo niektorá verejná inštitúcia alebo sa chcete inšpirovať úspešnými obstarávateľmi, navštívte portál TRANSPAREX.

Príspevok Zistili sme, kto hospodáril najlepšie s verejnými financiami je zobrazený ako prvý na Škola obstarávania.